Как «Фонд развития территорий» «кошмарит» дольщиков саратовского долгостроя
В истории с обманутыми дольщиками саратовского ЖК «Победа» наметился новый поворот. С одной стороны, недавно глава Следкома Александр Бастрыкин поручил провести очередную проверку возможных нарушений прав участников долевого строительства. С другой, в минувшем июле Первый кассационный суд общей юрисдикции отменил решение нижестоящих инстанций, подтвердивших право дольщицы ЖК Татьяны Горбуновой не возвращать «Фонду развития территорий» ранее выплаченную ей компенсацию в размере 2,6 млн рублей. Теперь Саратовским областным судом, куда дело вернулось на новое рассмотрение, может быть создан прецедент, способный затронуть интересы сотен обманутых дольщиков по всей стране, сделав их потенциальными ответчиками по очередным искам в интересах Фонда.
ЖК «Победа» в Саратове, начиная с 2016 года, возводили три предприятия-застройщика, в 2020-2021 гг. признанные банкротами – ЗАО «ПП ЖБК3», ООО «СК ЖБК3» и ООО «Ксиан». Количество обманутых дольщиков превысило 700 человек. Первоначально речь шла о завершении строительства, но затем спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил о договоренностях, достигнутых с руководством «Фонда защиты прав дольщиков» на предмет компенсационных выплат, в целом превысивших 1 млрд рублей. С «Победой» связаны сомнительные финансовые схемы, о которых рассказывала в обращениях в Следком и Генпрокуратуру бывший совладелец компании «Ксиан» Елена Денисова, после возбуждения уголовного дела о злоупотреблении полномочиями и причинении имущественного ущерба путем злоупотребления доверием, бежавшая за границу. В частности, Денисова заявляла о причастности к схемам действующего саратовского губернатора Романа Бусаргина, в то время занимавшего должность председателя регионального правительства, и главы областного Минстроя Павла Мигачева, в 2022 году повышенного до зампреда. Не последнюю роль в махинациях играли чиновники «Фонда защиты прав дольщиков», позже преобразованного в «Фонд развития территорий», находящийся под контролем лиц из близкого окружения вице-премьера Марата Хуснуллина – его так называемой «казанской команды».
«Победа» со многими неизвестными
В Саратове продолжается противостояние дольщиков ЖК «Победа» и «Фонда развития территорий», добивающегося взыскания с них денежных средств, ранее выплаченных взамен предоставления квартир. В конце сентября глава Следкома Александр Бастрыкин поручил провести проверку на предмет возможного нарушения прав участников долевого строительства. Впрочем, это уже не первое поручение такого рода: в ноябре 2021 года СМИ писали о том, что в центральном аппарате ведомства держат ситуацию на контроле, а Бастрыкин потребовал от саратовских подчиненных отчет о положении дел.
Между тем, в минувшем июле в противостоянии наметился перелом. Как сообщал «Коммерсант», Первый кассационный суд общей юрисдикции отменил решение нижестоящих инстанций, ранее подтвердивших право дольщицы ЖК не возвращать Фонду выплаченную ей компенсацию. Теперь дело вернулось на рассмотрение в Саратовский областной суд и, по мнению представителей юридического сообщества, его исход может создать опасный прецедент, грозящий затронуть сотни обманутых дольщиков по всей стране.
Саратовский ЖК «Победа» с 2016 года возводили три компании: ЗАО «ПП ЖБК3», ООО «СК ЖБК3» и ООО «Ксиан». Сдать его планировали в 2018-м, однако в итоге объект превратился в очередной долгострой. В 2020-2021 гг. все три застройщика были признаны банкротами, а без предназначенного им жилья могли остаться более 700 человек. Первоначально чиновники говорили о необходимости завершить строительство, но в 2021 году спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал о договоренностях, достигнутых с руководством «Фонда защиты прав дольщиков» (позже его полномочия перешли к «Фонду развития территорий») о выплате денежных компенсаций: 652 семьи должны были получить в общей сложности свыше 1 млрд рублей.
«Сумма определяется, исходя из рыночной стоимости квадратного метра непосредственно в том районе, где находится проблемный дом. Но она зависит и от этажности квартиры, и куда выходят окна, и многих других факторов. Поэтому данный вопрос будет определяться исключительно из квартиры обманутого дольщика, который должен получить компенсацию, которая ему сейчас будет рассчитываться», – цитировал пояснения Володина «Коммерсант».
Новости по теме: Схема обогащения кремлёвской элиты: как под видом «Честного знака» чиновники и олигархи ввели многомиллиардный скрытый налог на весь российский бизнес
«Фонд развития территорий» создаст прецедент?
Предметом судебных разбирательств, о которых шла речь выше, стало намерение Фонда вернуть 2,6 млн рублей, полученные Татьяной Горбуновой. Представители учреждения настаивают на том, что средства были выделены дольщице по причине ошибки: как выяснилось, она приобретала договор долевого участия с одним из застройщиков «Победы» по уступке у подрядной организации, с которой заказчик расплатился жилыми площадями.
В фонде доказывают, что компенсация Горбуновой не положена и называют выплату «неосновательным обогащением», так как она заключала договор уступки в то время, когда в арбитражный суд уже поступило заявление о признании компании-застройщика «ПП ЖБК3» банкротом. Вот только в соответствии с законодательными поправками, после 13 июля 2020 года право на возмещение потеряли те, кто приобрели квартиры по уступке после банкротства застройщика. А договор Горбуновой был зарегистрирован 4 декабря 2020-го: почти за три недели до банкротства первого из девелоперов.
Эксперты «Коммерсанта» подчеркивают: представители Фонда, таким образом, ссылаются на недействующую норму, вследствие чего суды первой и апелляционной инстанций ожидаемо встали на сторону ответчика. Они указывают на то, что Горбунова своевременно подала документы на компенсацию и получила ее, а Фонд внес дольщицу в список тех, кому выплата положена по закону. В свою очередь, противоположная сторона настаивает на ошибке конкурсного управляющего, якобы передавшего неверные сведения о договоре уступки.
Получается, что теперь от очередного вердикта Саратовского облсуда зависят последующие решения, касающиеся как дольщиков ЖК «Победа», которым грозит перспектива стать очередными ответчиками по искам Фонда, так и сотен других граждан в российских регионах, уже успевших вложить полученные компенсации в покупку жилья. И тут становится ясно, что деятельность «Фонда развития территорий» никоим образом не связана с защитой прав тех, кто пострадал от действий недобросовестных застройщиков.
Ставленникам Хуснуллина не до проблем дольщиков?
Напомним, «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» был создан еще в октябре 2017 года постановлением бывшего в то время премьером Дмитрия Медведева.
«Этот фонд поможет завершить строительство или возместить дольщикам вложенные средства, если сам застройщик обанкротился, но при этом уплатил обязательные отчисления в компенсационный фонд», – так объяснял глава кабмина задачи новой организации.
Московская структура Фонда, подконтрольная столичному правительству, появилась двумя годами позже, причем ее создание связывали с Маратом Хуснуллиным – действующим вице-премьером, на тот момент занимавшим пост заместителя Сергея Собянина по вопросам градостроительной политики. В январе 2022 года СМИ сообщили о готовящемся в рамках реформы институтов развития объединении «Фонда защиты прав дольщиков» с «Фондом содействия реформированию ЖКХ».
Так появилась новая структура, получившая название Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».
«Фонд сможет выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, осуществлять строительный контроль. То есть фонд будет контролировать объект на всех этапах строительства. Фонд сможет защищать права и законные интересы дольщиков и в целом заниматься вопросами развития территорий, а также содействовать модернизации ЖКХ», – рассказывал уже занимавший пост вице-премьера Хуснуллин.
По его словам, 95% проблем обманутых дольщиков планировалось решить к 2024 году, а объекты, по которым предполагается выплата компенсаций, в дальнейшем должны были использоваться для жилищного строительства. И заниматься этим предстояло обновленному Фонду, за контроль над которым развернулась подковерная борьба.
Известно, что в мае 2020 года гендиректором «Фонда защиты прав дольщиков» стал Константин Тимофеев – бывший председатель Москомстройинвеста, считавшийся, ни много, ни мало, «правой рукой Хуснуллина». Тимофеев – член так называемого «татарстанского клана», уроженец Казани, где он трудился в банковской сфере: руководил аналитическим управлением Волжско-Камского акционерного банка, правлением «ИнтехБанка», затем – московским филиалом банка «Ак Барс».
Москомстройинвест Тимофеев возглавлял в 2011-2018 гг., после отставки заняв пост вице-президента по операционной деятельности АО «Гражданские самолеты Сухого». Кстати, его увольнение из московской мэрии СМИ связывали с результатами проверки Счетной палаты Татарстана, обнаружившей в Лаишевском районе частный аэродром, принадлежавший Тимофееву. Более того, выяснилось, что за земельный участок площадью 85 гектаров чиновник платил налог в размере… всего-навсего 135 рублей.
Якобы Собянин решил воспользоваться случаем и ослабить позиции Хуснуллина, который вскоре нашел своей «правой руке» ответственное занятие – защищать права дольщиков. Но после создания «Фонда развития территорий» возникли новые сложности: возглавлявший попечительский совет «Фонда ЖКХ» экс-глава Счетной палаты Сергей Степашин лоббировал на пост руководителя новой структуры своего протеже Константина Цицина. Однако и на этот раз «поле боя» осталось за Хуснуллиным: в октябре 2022 года гендиректором Фонда стал бывший замруководителя его секретариата, казанец Ильшат Шагиахметов. Что касается Тимофеева, то он также остался в руководстве, заняв должностьисполнительного директора.
Криминальные схемы «Победы»
Итак, за саратовских дольщиков ЖК «Победа» активно взялась «казанская команда» вице-премьера Хуснуллина. Все-таки не зря одна из пострадавших в обращении на имя Александра Бастрыкина, написала о том, что «несмотря на благие цели создания федерального Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, реальной помощи дольщикам он не оказывает», а выделенные бюджетные средства используются «не по прямому назначению».
Между тем, в сети неоднократно появлялись публикации о махинациях, связанных с возведением саратовского долгостроя. В частности, на собраниях обманутых дольщиков «засветился» коммерсант Роман Усанкин, которого депутат Госдумы Николай Панков отрекомендовал как «представителя инвестора», правда, не уточняя какого. Журналисты приписывали Усанкину участие в схемах по выводу дорогостоящей земли из муниципальной собственности, а кроме того, называли его родным братом действующего депутата областной думы Юлии Литневской.
О существовании вокруг ЖК «Победа» «самого настоящего коррупционного сговора с ущербом на сотни миллионов рублей» заявляла совладелец обанкротившейся компании-застройщика «Ксиан» Елена Денисова в обращении, направленном Александру Бастрыкину. По ее словам, оценка домов «Победы» вызвала бурную реакцию со стороны Романа Бусаргина, в то время бывшего председателем регионального правительства, а в 2022 году занявшего губернаторский пост, и главы областного Минстроя Павла Мигачева. Якобы Бусаргин лично звонил оценщику Андрею Щербину, требуя внесения изменений в отчет и занижения стоимости корпусов скандального жилого комплекса.
Не остался в стороне от махинаций и «Фонд защиты дольщиков».
Стоит добавить, что саму Елену Денисову связывали с депутатами-девелоперами Леонидом Писным и Сергеем Курихиным. После возбуждения уголовного дела о злоупотреблении полномочиями и причинении имущественного ущерба путем злоупотребления доверием по факту обмана дольщиков, Денисова бежала из России и была объявлена в розыск. В начале 2021 года спикер Госдумы Вячеслав Володин, не называя имени, потребовал добиться экстрадиции «находящейся за границей собственницы «Ксиан».
Можно не сомневаться: госпожа Денисова могла бы многое рассказать о криминальных схемах «Победы» и участии в них чиновников и депутатов самого разного уровня, а так же подконтрольного Хуснуллину и его команде «Фонда защиты дольщиков», который, сменив «вывеску», объявил «войну» гражданам, пострадавшим от действий саратовских девелоперов.
